Замена финансового управляющего в банкротстве гражданина: основания и порядок

В бытовом разговоре словом «замена» называют прекращение работы одного финансового управляющего и назначение другого. В законе используются два отдельных понятия: освобождение и отстранение. Пункт 12 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ отсылает к основаниям и порядку, установленным статьёй 83 для административного управляющего. Эта отсылка позволяет определить, по каким основаниям суд может прекратить полномочия финансового управляющего в деле гражданина. Закон №127-ФЗ Закон №127-ФЗ

Для подготовки документов полезно сначала описать ситуацию обычными словами: управляющий сам хочет прекратить работу, его членство в СРО прекращается либо участник дела указывает на конкретное нарушение. Затем следует сопоставить факты с соответствующим основанием. Такое сопоставление помогает избежать обращения, в котором просьба о замене есть, а объяснения её правовой причины нет.

Статья 83 предусматривает освобождение управляющего по его собственному заявлению. В той же статье названо ходатайство саморегулируемой организации, членом которой он является: в случае выхода из СРО либо в предусмотренном законом случае принятия организацией соответствующего ходатайства. Эти основания применяются к финансовому управляющему через отсылку статьи 213.9. Закон также допускает освобождение в иных предусмотренных им случаях. Закон №127-ФЗ Закон №127-ФЗ

Для выхода управляющего из СРО в статье 20.5 предусмотрен отдельный порядок. Организация обязана направить в арбитражный суд ходатайство об освобождении в течение четырнадцати рабочих дней с даты принятия её постоянно действующим коллегиальным органом управления решения о прекращении членства в связи с выходом. По ходатайству СРО арбитражный суд освобождает управляющего от обязанностей в деле. Закон №127-ФЗ

Указанные четырнадцать рабочих дней относятся к направлению ходатайства саморегулируемой организацией. Этот срок нельзя представлять как срок завершения всей замены или утверждения следующего финансового управляющего: статья 20.5 устанавливает именно обязанность СРО обратиться в суд. Для последующего утверждения нового управляющего действует предусмотренный законом порядок. Закон №127-ФЗ Закон №127-ФЗ

Если обсуждение замены связано с выходом из СРО, при изучении документов полезно обратить внимание на содержание решения организации, дату его принятия и наличие ходатайства в суд. Эти сведения помогают понять, какие события уже произошли и какой вопрос поставлен перед судом. Само основание освобождения следует проверять по документам, а не по устному сообщению о предполагаемой смене управляющего.

Пункт 1 статьи 20.4 называет неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных законом либо федеральными стандартами, основанием для отстранения арбитражного управляющего. Требование об отстранении могут заявить лица, участвующие в деле о банкротстве, а также СРО, членом которой является управляющий. Решение об отстранении принимает арбитражный суд. Закон №127-ФЗ

Статья 83 отдельно предусматривает отстранение на основании решения собрания кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей. Через отсылку статьи 213.9 это основание относится и к финансовому управляющему. Поэтому в ситуации с решением собрания кредиторов необходимо различать решение самого собрания и последующее разрешение вопроса арбитражным судом. Закон №127-ФЗ Закон №127-ФЗ

Ещё одно предусмотренное статьёй 83 основание связано с удовлетворением жалобы лица, участвующего в деле. Здесь закон указывает дополнительные условия: неисполнение или ненадлежащее исполнение должно нарушить права либо законные интересы заявителя, а также повлечь или потенциально повлечь убытки для должника или его кредиторов. При подготовке требования об отстранении по этому основанию важно раскрыть всю указанную связь. Закон №127-ФЗ

Слова «управляющий работает плохо» не объясняют, какую обязанность заявитель считает нарушенной. Для содержательного разбора полезно сформулировать претензию конкретнее: какое действие или бездействие оспаривается, в чём состоит нарушение и чем подтверждаются его последствия. Это рекомендация по подготовке материала для обращения; она не означает, что любой приведённый пример автоматически станет основанием для отстранения.

Отдельного внимания требует вопрос об убытках. Для указанного в статье 83 основания закон допускает как наступившие, так и возможные убытки. Поэтому описание позиции не обязательно ограничивается уже состоявшейся потерей, однако предполагаемые последствия нужно объяснить применительно к обстоятельствам дела. Одновременно должно быть раскрыто нарушение прав или законных интересов заявителя. Закон №127-ФЗ

В правовой части следует указать, на какое основание вы опираетесь. Для требования, связанного с неисполнением обязанностей, имеет значение статья 20.4. Если позиция построена на удовлетворении жалобы как основании отстранения по статье 83, нужно также объяснить нарушение ваших прав или законных интересов и наступившие либо возможные убытки должника или кредиторов. Закон №127-ФЗ Закон №127-ФЗ

Завершая подготовку, перечитайте просьбу к суду отдельно от описания событий. Она должна соответствовать выбранному основанию и изложенным обстоятельствам. Закон предусматривает судебное отстранение при установленных основаниях, а после освобождения или отстранения — утверждение нового финансового управляющего. Предсказать результат только по названию документа или по намерению заявителя эти положения не позволяют. Закон №127-ФЗ Закон №127-ФЗ

• Начните с краткой хронологии. Укажите, какое событие стало причиной обращения, что сделал управляющий или какое действие, по вашему мнению, не совершил. Затем свяжите каждый существенный эпизод с документом: перепиской, обращением, ответом, отчётом или другим имеющимся материалом. Здесь полезна простая последовательность: событие, подтверждение, значение для вашей позиции.
• Следующим шагом отделите установленное от предполагаемого. Если в распоряжении есть только ваше обращение без ответа, опишите именно это. Если последствия ещё не наступили, обозначьте их как возможные и объясните, почему вы связываете их с оспариваемым поведением. Такая подача делает текст точнее и позволяет читателю документов увидеть пределы имеющихся сведений.

Каналы обращения и их задачи разобраны отдельно: куда жаловаться на финансового управляющего.

Статья 60 Закона №127-ФЗ предусматривает рассмотрение жалоб на действия или бездействие арбитражных управляющих в заседании арбитражного суда в деле о банкротстве. Эта же норма охватывает заявления, ходатайства и другие перечисленные в ней обособленные споры. По результатам рассмотрения суд выносит определение, которое может быть обжаловано. Закон №127-ФЗ

Статья 60 устанавливает срок рассмотрения: не позднее чем через один месяц с даты получения заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено законом о банкротстве. Это срок рассмотрения соответствующего обращения, а не обещание завершить за месяц замену и утвердить нового управляющего. Закон №127-ФЗ Закон №127-ФЗ

При планировании обращения полезно отдельно записать ожидаемый результат рассмотрения жалобы и вопрос о дальнейшей кандидатуре. Так будет проще проверить, какие требования сформулированы, какие документы относятся к нарушениям действующего управляющего, а какие сведения касаются следующего. Такое разделение помогает сохранить ясность позиции без предположений о будущем судебном решении.

Пункт 6 обзора судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2018 года разъясняет: в рамках одной процедуры банкротства гражданина после освобождения либо отстранения финансового управляющего собрание кредиторов вправе принять решение о выборе новой кандидатуры. При этом новый управляющий может состоять в другой саморегулируемой организации. Обзор судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 26.12.2018

Выбор кандидатуры собранием кредиторов и её утверждение судом — отдельные действия. Обзор подтверждает право собрания выбрать нового управляющего, а статья 213.9 устанавливает, что после освобождения или отстранения нового финансового управляющего утверждает арбитражный суд. Поэтому сообщение о выбранном кандидате ещё нужно соотносить с судебным утверждением. Обзор судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 26.12.2018 Закон №127-ФЗ

Пункт 1 статьи 45 предусматривает представление заявленной СРО информации о соответствии выбранной кандидатуры требованиям статей 20 и 20.2. В частности, в нём упомянуто получение протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего. Это подтверждает значение проверки кандидата и участия СРО в предусмотренной законом процедуре. Закон №127-ФЗ

При обсуждении следующего управляющего полезно уточнять, что именно подтверждено документами: только предварительная договорённость, решение собрания кредиторов, сведения от СРО или судебное определение. Такая проверка помогает избежать неточного утверждения, будто замена уже завершилась. Юридическое утверждение нового финансового управляющего относится к полномочиям арбитражного суда. Закон №127-ФЗ

Перед обсуждением новой кандидатуры используйте памятку как проверить финансового управляющего.

Если управляющий сам подал заявление об освобождении либо СРО направила предусмотренное законом ходатайство, изучать нужно соответствующее основание освобождения. Если вопрос связан с нарушением обязанностей, нужно рассматривать положения об отстранении и условия выбранного основания. Для финансового управляющего связь этих правил закреплена в пункте 12 статьи 213.9. Закон №127-ФЗ Закон №127-ФЗ Закон №127-ФЗ

При жалобе, на удовлетворении которой строится требование об отстранении по статье 83, особенно внимательно проверьте объяснение нарушенных прав и убытков. Закон говорит не только о недостатках исполнения обязанностей, но и о нарушении прав либо законных интересов заявителя, а также о наступивших или возможных убытках должника либо кредиторов. Каждый из этих элементов должен быть понятен из вашей позиции. Закон №127-ФЗ

После разрешения вопроса об освобождении или отстранении дальнейший ориентир — утверждение новой кандидатуры судом. Собрание кредиторов вправе выбрать кандидата, в том числе из другой СРО, в ситуации, описанной Верховным Судом. При этом право выбора не заменяет судебного утверждения. Закон №127-ФЗ Обзор судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 26.12.2018

Чтобы соотнести претензию с обязанностью, сверяйтесь с разбором обязанностей финансового управляющего.